日前，國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。聲明中提及，核電建設(shè)再次進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展新時(shí)期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。
發(fā)展核電是減少我國(guó)環(huán)境污染的有效途徑
近年來，霧霾頻發(fā)，燃煤是大氣污染的主要來源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發(fā)電代替燃煤發(fā)電，對(duì)削減溫室氣體排放量的潛在貢獻(xiàn)非常明顯，同時(shí)也是減少我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)有效途徑。
中國(guó)工程院院士、輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)專家潘自強(qiáng)告訴記者，一件事物不能簡(jiǎn)單評(píng)說孰優(yōu)孰劣，對(duì)電能來說，系統(tǒng)的比較是指基于燃料鏈的比較，而不是電廠本身。以核電為例，即不僅指核電廠本身，而是指包括開采→水冶→轉(zhuǎn)化→濃縮→元件制造→發(fā)電處理→廢物處置的全過程。
上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)曾對(duì)煤電鏈和核電鏈產(chǎn)生的環(huán)境危害做過比較，當(dāng)時(shí)的結(jié)果是：從大氣污染物排放來看，正常情況下，燃煤發(fā)電向環(huán)境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發(fā)電不產(chǎn)生任何大氣污染物；從放射性流出物排放來看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過燃煤電廠的煙塵排放到環(huán)境中，而核電鏈向環(huán)境排放的氣態(tài)和液態(tài)流出物遠(yuǎn)低于天然本底水平，產(chǎn)生數(shù)量很少的固體廢物作封閉處理，沒有外排?？偟膩碚f，煤電鏈對(duì)公眾產(chǎn)生的輻射照射約為核電鏈的50倍。
國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，對(duì)于煤炭占一次能源67%的中國(guó)來說，增加核電是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，它沒有溫室氣體排放；同時(shí)，沿海建設(shè)的核電站都用海水冷卻，大大節(jié)約了淡水資源。
根據(jù)該機(jī)構(gòu)最高預(yù)測(cè)值，2030年全球核電裝機(jī)容量將達(dá)到727吉瓦（1吉瓦等于10億瓦），比目前增長(zhǎng)一倍。
因此，國(guó)務(wù)院2014年年底印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》提出，在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。
“兩個(gè)千分之一”確保核電安全
日本福島事故發(fā)生后，公眾對(duì)核電的絕對(duì)安全提出了更高要求。
“人類所從事的所有活動(dòng)都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度與減少風(fēng)險(xiǎn)需付出的代價(jià)不同。”環(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋告訴記者。為了體現(xiàn)核電的安全性，核電有“兩個(gè)千分之一”的定量安全目標(biāo)：第一，反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過由于其他事故而普遍受到的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)的0.1％；第二，反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的晚期（癌癥）死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過由于其他原因產(chǎn)生的癌癥風(fēng)險(xiǎn)的0.1％。
研究表明，只要核電廠每堆年發(fā)生堆芯嚴(yán)重?fù)p傷的概率小于萬分之一，每堆年發(fā)生大量早期放射性釋放的概率低于十萬分之一，就能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)千分之一的安全目標(biāo)。
“實(shí)際上，我們現(xiàn)在所有核電廠都能滿足這一要求，這對(duì)新建核電廠提出了更高要求，所以安全要求更高了。”陳曉秋說，從機(jī)理上講，目前核電設(shè)計(jì)上已經(jīng)采取了大量用于預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的措施，因此可以說實(shí)際消除了大量早期放射性釋放的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于晚期放射性釋放，有足夠時(shí)間實(shí)施應(yīng)急保護(hù)措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。
隨著核電技術(shù)的進(jìn)步和安全要求的不斷提高，核電廠系統(tǒng)越來越復(fù)雜。據(jù)介紹，核電廠安全涉及選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役等各階段，也涉及各種專業(yè)領(lǐng)域，不僅是反應(yīng)堆工程，還包括地質(zhì)、氣象、水文、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、設(shè)備鑒定、供電、輻射防護(hù)、三廢處理、安全分析、退役等。針對(duì)每個(gè)核電技術(shù)領(lǐng)域都有很明確嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則要求。多重預(yù)防，核電廠的安全系數(shù)非常高。
我國(guó)運(yùn)行、在建核電廠安全風(fēng)險(xiǎn)均處于受控狀態(tài)
正如國(guó)家核安全局一司副司長(zhǎng)湯搏所言，安全要求是一方面，但如何落實(shí)是另一方面。
“我國(guó)的核電廠從設(shè)計(jì)、建造和管理等各方面，均吸取了其他國(guó)家20余年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安全水平是比較高的。我國(guó)大陸目前已投入運(yùn)行的核電機(jī)組共19臺(tái)，迄今未發(fā)生過國(guó)際核事件分級(jí)（INES）2級(jí)及以上的運(yùn)行事件，也未發(fā)生過對(duì)人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。在世界核運(yùn)營(yíng)者組織主要運(yùn)行性能指標(biāo)中，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組普遍處于國(guó)際較好水平，部分機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有些機(jī)組名列前茅?！眹?guó)家核安全局副局長(zhǎng)、核安全司一司司長(zhǎng)郭承站介紹，除了嚴(yán)格的核電機(jī)組運(yùn)行安全監(jiān)管之外，國(guó)家核安全局對(duì)核電機(jī)組排放物也進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。國(guó)家核安全局和企業(yè)分別建立了監(jiān)測(cè)體系，對(duì)核電廠的氣態(tài)、液態(tài)流出物和核電廠外圍環(huán)境實(shí)行“雙軌制”監(jiān)測(cè)。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)運(yùn)行核電廠流出物排放均低于國(guó)家規(guī)定的控制值。核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，秦山核電基地、大亞灣/嶺澳核電廠、田灣核電廠、紅沿河核電廠外圍各輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)連續(xù)空氣吸收劑量率，均在當(dāng)?shù)靥烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。核電廠外圍各種環(huán)境介質(zhì)中放射性核素活度濃度與歷年相比，均未見明顯變化，對(duì)公眾造成的輻射劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值。
2011年3月至12月，國(guó)家核安全局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)我國(guó)大陸運(yùn)行和在建核電廠進(jìn)行了綜合安全檢查?？傮w結(jié)論為：基本滿足中國(guó)核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，安全是有保障的。
“綜合安全檢查也發(fā)現(xiàn)了一些可能影響核電廠安全的問題。”湯搏表示，針對(duì)運(yùn)行核電廠的改進(jìn)要求主要包括：防洪能力提升、增設(shè)移動(dòng)電源和移動(dòng)泵、提高核電廠地震監(jiān)測(cè)和震后響應(yīng)能力、完善應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、提高應(yīng)急響應(yīng)能力等。
